到了东汉开始，许多大型县城都设立了常平仓，不只作用于调节米价，还经常用于备荒救灾。
曹操缓缓转过身，眼中闪过一丝复杂神色道：“当年，王景略同我等一起巡视兖州时，力主倾尽府库兴修水利，仲德（程昱）、元让（夏侯惇）、奉孝（郭嘉）等人皆以为疯癫之举。
若非志才你与枣祗力挺……今日之兖州面对旱灾，绝非能如此轻易度过。”
戏志才轻叹道：“彼时兖州新定，府库空虚，孟德公竟能采纳此等破釜沉舟之策，方是真豪杰。
王景略此人，确实如他所说，‘知天时也’。”
王猛当初以天象之说，断定今年整个大汉王朝将发生百年难遇的大灾，他提出了以工代赈、疏流民入兖州的宏图计划，甚至精确指出了几处地下水源的位置。
“王景略今日在何处？”
曹操忽然问道。
“在东郡安置流民。
景略坚持要亲自督导‘以流补户’之策，言‘民心如水，导之则利，壅之则溃’。
若是太平盛世，景略当为宰相之才啊！”
戏志才颇为佩服的说道。
曹操点头说道：“传令各郡，对流民一视同仁，按兖州民籍分田。
另，调拨部分军粮设粥棚于边界，凡过境者皆可领三日口粮。”
“孟德公仁义。
然此等举动，必引周边诸侯猜忌。
尤其是袁本初，从冀州逃难而来的百姓不在少数。”
“本初？他此刻正忙于镇压因饥荒而起的民变，何暇顾我？至于淮南的张角，待旱情再深一月，他军中必生变故。”
曹操嘴角勾起一抹冷笑。
…………
东郡，为应对这次荒年，新建的农垦区。
王猛正蹲在田埂上，抓起一把湿润的泥土，仔细捻动着。
泥土黝黑肥沃，带着河泥特有的腥气。
“景略先生，这土质如何”
一个粗豪的声音问道。
王猛缓缓抬头，只见枣祗大步走来。
这位典农都尉赤着上身，古铜色的皮肤上汗水晶莹，肩上还扛着一把锄头。
所谓的典农都尉，主要职责为掌管屯田事务，包括农业生产、田租征收及民政管理，官秩为六百石，级别相当于县令，低于郡守。